主营农作物病虫害专业化统防统治,兼营化肥

农药、农机具销售及技术服务、粮食产品销售

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岳阳市田园牧歌农业综合服务有限公司
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发展农业社会化服务 推进农业农村现代化—来自岳阳田园牧歌公司的调研与思考

作者: 罗鹏、吴雄文、刘尧 来源: 市委研究室调研组 时间:2018年07月30日


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乡村振兴关键是农业产业振兴,以现代产业为突破口,深入推进农业供给侧结构性改革,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。岳阳田园牧歌农业综合服务有限公司在农业社会化综合服务方面积极探索并取得初步成效,对岳阳构建农业社会化综合服务体系具有一定的启示意义。

一、田园牧歌农业综合服务的探索和尝试

岳阳田园牧歌公司成立于2009年,由一家农作物病虫害统防统治服务公司发展成为水稻、油菜、玉米、蔬菜、水果生产提供全程社会化服务和金融贷款、农产品销售、信息技术等配套服务的现代农业社会化综合性服务公司。目前公司业务覆盖全市9个县市区,建立全资县级分公司7、村级服务站128个、机防队167个、销售服务网点386个;拥有各类农机具1800多台,解决就业3600多人;累计服务水稻270万亩、蔬菜2.3万亩、玉米2万亩、水果1.5万亩;2017年实现营业收入4500万元。公司先后被评为“全国示范组织”“全国百强服务组织”“湖南省十佳服务组织”等称号。公司80后女董事长钟瑛被评为全国农村青年致富带头人、湖南省五四奖章、岳阳市巴陵青年英才,当选岳阳市第七届人大代表。

1.树立“以农民为中心”的发展新思维。公司始终坚持“为农、利农、惠农”的服务理念,将农民满意作为企业价值追求,只为农民增利,不与农民争利,紧紧围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,提出切实可行的解决办法,为广大农民提供高效便捷的服务。针对农民缺乏农业技术知识、基层农技人员不足等问题,该公司推出田园牧歌APP,组建包括各级农技干部、专家在内的服务团队,让农户既可以远程面对面向专家咨询疑难问题,还可以邀请专家线下点对点实地指导。2011年岳阳县筻口镇爆发飞虱,公司网上受理后迅速组织服务团队赶赴当地,科学制订防治方案,全面打赢了飞虱歼灭战,为农户挽回经济损失500多万元。

2.探索“生态绿色发展”的转型新路径。公司坚持“生态第一”的原则,通过整合应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术和绿色防控、病虫害统防统治、无人机飞防作业等现代农业技术,大力发展智慧农业、生态农业、高效农业,有力促进了我市现代农业转型升级。公司在多个基地使用性诱剂、杀虫灯、田埂种豆等绿色生态防控手段,亩均农药用量由2015年的480克降到2017年的280克;大力推行无人机飞防作业,一架无人机一天可作业200多亩,相当于20个劳动力,同时可减少农药用量10%-20%。投入500多万元建设智慧农业物联网,可开展土壤、水质、病虫害、农产品质量等数据监测和分析,实施精准施药、配方施肥、精确管水,实现农业生产全过程监管和农产品质量安全全程可追溯。

3.构建“农村普惠金融”的服务新模式。公司利用多年积累的农户经营信息,与农泰金融公司合作,引入互联网金融模式,推出种植贷等金融服务,农户以农作物收割权为抵押,公司担保帮助其获取一年以内的个性化灵活贷款,用于购买生产资料和服务,有效解决了农业资金投入不足、融资渠道不畅的难题。同时,建立严格的诺信守信和惩处失信制度,对失信违约的农户,明确惩处期限,期内公司旗下门店一律不受理其业务。该公司近年来已累计放贷8000余万元,其中2017年放贷5600万元,为15.5万亩农田提供资金周转服务。

4.打造“合作多元共赢”的发展新格局。公司从加强农资、种子、农产品配送,到生产过程监管指导,再到产品加工销售网络全程参与,让农民洗脚上岸当“地主”,公司下田生产做“佃户”,实现了水稻生产产业化、专业化。公司在平江县安定镇、岳阳县筻口镇、临湘市定湖镇等粮食主产乡镇控股领办6家水稻专业合作社,以村为单位集中流转土地3万余亩,托管2.5万余亩,以300亩为单位进行网格化管理,应用新品种、新技术、新机械,实行标准化生产和全程机械化作业,亩均降低成本20%左右,产量提高10%以上,病虫危害损失率控制在5%以下,既促进了农民和企业共同增收,又推动了农业增效、农村增绿,真正实现了农业经济效益、生态效益和社会效益“三丰收”。

二、田园牧歌模式带来的经验和启示

早在2013年,党的十八大后的第一个中央1号文件指出,建设中国特色现代农业,必须建立完善的农业社会化服务体系。但时隔五年,农业社会化服务仍然显得先天发育不足、后天营养不良。田园牧歌的探索,对构建农业社会化服务新机制、解决“谁为种地服务”“如何实现农业社会化服务”问题提供了有益的成功经验和启示。

1.社会化服务是现代农业繁荣兴旺的现实之需。我国农业服务体系日渐完善,在为“三农”服务方面发挥着重要作用。从中央到乡镇都设有农业、畜牧、农机等政府公益性服务机构,还有供销社、农资公司、种子公司等经营性服务主体,但这些“国家队”提供的是基础性、普惠性的服务,难以及时有效满足千家万户的个性化服务需求。近年来农民合作社等合作性服务组织快速发展,也多是各自为政,综合服务和抗风险能力不强。田园牧歌模式,既履行了政府为农服务的部分责任与义务,以利用市场化的手段实现多方赢利,更重要的是将农民从日夜土地耕作中解放出来,实现了稳定的增效增收。岳阳发展现代农业,可以探索构建一个以公共服务为主导、合作服务为基础、市场服务为主体的社会化综合服务体系,实现公益性、盈利性和非盈利性组织分层发展,形成有序竞争、互动互联的格局。

2.全过程服务是现代农业提质增效的关键之举。习近平总书记指出:“推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”田园牧歌以农业供给侧结构性改革为方向,按照多元互补的方式发展农业生产性服务业,为农户提供产前、产中、产后全过程服务,既形成了农业生产的规模效应,又有效降低了农业生产成本和风险,让农产品质量安全全程可追溯,延长了农业产业链,完善了农业利益链,提升了农业价值链。岳阳要实现从农业大市到农业强市的转变,需要着力解决农业产业特色不鲜明、产业利益链不紧密的问题,可以通过农业服务链条的全程覆盖将分散的产业主体、环节和要素紧密联结起来,最大限度地提升农业产业质量和效益。

3.专业性服务是现代农业永续发展的必由之路。随着农业新技术、新品种广泛普及,种养加等产业相互联系更加紧密协调,对农民和经营主体的专业化、标准化、规模化、集约化水平要求越来越高。专家预测,未来的农业,将是由专业的人来提供专业化的服务,农民直接为服务买单。田园牧歌通过全程专业化服务,其服务区内农作物产量明显提高,育插秧以及农药、化肥等生产成本均大幅下降,而且专业化防治人员掌控农药使用品种、时间、用量等,能够确保农产品的品质安全,对农药包装物均能做到回收并进行无公害化处理,有利于清洁田园、保护环境。同时把农民从繁杂的农田管理中解放出来,促进农村劳动力的转移。岳阳需要大力发展农业生产专业化社会化服务体系,将千家万户的分散经营同千变万化的大市场联结,解决集体经济组织“统”不下来、国家经济技术部门“包”不下来、农民单家独户“办”不下来的事情,真正打通为农服务的“最后一公里”。

4.金融业服务是现代农业规模发展的活血之源。乡村要振兴,产业要发展,金融是“活水”。长期以来,“贷款难”成为很多新型农业经营主体面临的突出问题,一方面许多农业经营主体的土地是流转过来的,没有承包经营权证,土地上的设施也无法作为贷款抵押物;另一方面农业产业投资风险较大,金融机构设置较高的门槛以降低自身风险。田园牧歌模式为破解这一难题探索的全新思路和模式受到农民的认同和欢迎。让金融和工商资本为“三农”发展输血、补血、活血,加快实现农业农村现代化,需要我们以更宽视角和更大力度推进“三农”金融创新。

三、岳阳加快构建农业综合服务体系的思考和建议

“大国小农”是我国的基本国情、农情,在相当长的时间里,小农户还会占我国农业经营主体的大多数。结合田园牧歌公司发展的启示,就岳阳大力发展农业社会化服务,促进小农户和现代农业发展有机衔接,提出如下建议。

1.加大政府引导支持力度。在政策允许范围内,通过政府购买服务形式,合作研发新技术、新品种、新机械,制修订农业生产技术操作规程和产品标准。有限支持推荐像田园牧歌一样符合条件的农业服务企业申报国家和省级农业产业化龙头企业、省政府农业“百千万”工程等扶持项目。

2.加快农村土地集中流转。着力健全农村产权交易体系,充分发挥农村产权交易中心作用,进一步规范和加快农村土地经营权流转。重点支持已经发展较为成熟的农业服务企业,探索土地流转或托管新模式,推动整村土地集中连片流转。

3.加强农业科技人才培养。加快推进市县农技推广服务机构改革,进一步充实专业技术力量,探索建立“农业科技特派员”制度,允许事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职。将企业农技人员纳入市政府特殊津贴专家评选范围,在职称评定上加大支持力度,推动科技要素向涉农企业全面聚集。

4.加力农村金融服务创新。强化金融服务方式创新,推出更多个性化、定制化金融产品,降低贷款门槛和费用,灵活贷款期限,增强农户贷款意愿。支持农业服务企业与金融机构合作,全面建立农村农户信用信息库,减少金融机构贷前调查而定成本和时间;同时,将以往货币形式发放的贷款,变为以实物或服务形式发放,控制资金用途,最大程度降低贷款风险,增强金融机构的贷款意愿,解决农户融资难题。

执笔:罗鹏、吴雄文、刘尧

责任编辑:李峥

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